项目背景
广东海事局为交通运输部驻粤的直属正厅级机构，是广东水上交通安全监督管理主管机关，负责广东水上安全监督、防止船舶污染、船舶和水上设施检验、航海保障等工作。广东海事局设置20个内设机构和6个机关处室办事机构，设立广州、东莞、珠海等18个分支海事局，广州黄埔、东莞太平、珠海九州港等81个海事处及126个办事处。
近年来，为了提高水上监管和航海保障能力，广东海事局先后建设了VHF、VTS、AIS和CCTV等一系列现代化的水上交通安全监管系统，为服务地方经济建设、保障辖区水上交通安全做出了重要贡献。但随着航运经济的迅猛发展，水上船舶数量的激增给广东海事局水上监管和应急保障处置工作带来了前所未有的压力，面对这一艰巨情况，技术革新是唯一出路。
为了提高应急指挥水平，2013年广东海事局实施了“广东海事局海事监管服务平台系统一期工程”，为广东海事局后续与各分支海事局之间的语音、视频、传真等应急搜救指挥信息资源整合与数据动态保存，打下了基础。2014年，在部海事局大力支持下，建成了覆盖广东海事局全局的水上搜救应急指挥网络平台，实现险情处置的流程化、标准化以及应急指挥的上下级联动，为险情处置提供辅助决策，提高搜救效率和人命救助成功率。
华平依托并充分利用广东海事局现有的水上应急搜救系统软硬件平台，统筹设计广东海事局、执法总队、20个分支局及50个海事处上下应急通信资源，通过合理配置应急通信软硬件设备，初步构建水上搜救应急指挥系统，实现广东海事局全局之间应急通信的“上下一体，互联互通”。
用户需求
1、视频会议系统
依托海事内网，在广东海事局本部、执法总队、各分支海事局及海事处部署个人一体化桌面视频会议终端，并与原广东海事局的第三方视频会议系统对接。
在移动会议终端接入时，要求移动会议网关部署在广东海事局DMZ区，穿越防火墙；或部署在海事内网，穿越广东海事局联想网御的安全网闸，确保移动终端的接入不会对海事内网带来安全风险。
2、视频监控系统
本项目建设的水上搜救应急指挥系统能够接入广东海事局现有视频监控平台，在IM即时通信客户端（IM有视频监控系统入口）能够显示监控画面和控制监控摄像机。
3、语音通信整合系统
需将水上应急搜救领域使用的不同类型、基于不同技术体系和通信协议的有线、无线通信设备的语音进行统一接入，实现应急指挥“一键式通讯”，能够将12395海上报警电话、公众PSTN、IP电话、移动电话等多种通信手段报警信号的综合接入。
4、IM(即时通信)
IM(即时通信)是水上搜救应急指挥系统的重要组成部分，可为广东海事局所有人员提供网络沟通服务，通过IM能够实现两人或多人之间的实时沟通，交流内容包括文字、语音、文件传输、远程协助等。IM具有windows操作系统、Android操作系统等多个版本。
5、传真管理系统
本项目传真管理系统采用基于网络的传真管理设计，通过在广东海事局本部集中部署传真服务器，实现广东海事局、执法总队、各分支海事局及海事处，充分利用网络资源直接在自己的电脑桌面上收发传真。
解决方案
项目覆盖广东海事局本部、20个分支海事局、广东海事局执法总队、50个海事处。主要建设内容包括语音通信整合系统、传真管理系统、视频会议系统、视频监控系统、通讯录服务系统、即时通信系统、记录与重放系统的软硬件设备部署，以及统一通信对外服务接口开发，并注册到广东海事局ESB总线；需部署的设备包括：水上搜救应急指挥系统硬件服务器设备，指挥视频终端，指挥桌面一体机，语音网关及IP电话，桌面及手机IM客户端。
本项目系统架构设计以树状结构项目为基础，优化统一通信的整体结构，依托并充分利用现有广东海事水上应急搜救系统软硬件平台，整合多服务域模式(包含独立、网状及树状结构)，将视讯各类产品整合到一个完整的平台中。使服务端架构更加优化、合理，并具有较大的扩展性。系统逻辑上采用局、总队、分支局及海事处三级部署，物理上采用树状部署。
系统特色
1、综合业务集成
系统集视频指挥调度、视频会议、视频监控、无线图传、语音调度等功能于一体，实现各种视频、数据业务的有机结合。整合原有视频信息孤岛，构建统一平台。
2、可视化指挥应用
将视频会议与视频监控完美融合，具备指挥调度、视频会议、视频监控等丰富功能，实现了单兵、会商室、指挥中心、应急指挥车之间的视频互通，并集事前预防、事发应对、事中处置和善后管理于一体，为不同部门、不同角色提供了高效、协同、可视化的应急业务作战平台。
3、移动视频监控
可将移动视频接入指挥调度中心，有效提高现场应急反应能力及应急处理效率，最大限度降低灾害损失。现场移动视频的部署采用移动通信车、人员背负等方式。无论是车载还是单兵，事故现场图像、声音都可以基于3G、4G、微波或卫星网络实时上传到指挥调度中心，指挥调度中心也可以与现场人员进行实时通话，并对现场人员进行远程指挥和指导。
4、系统可平滑升级
系统方案从实际出发，尽可能利用现有的网络条件和已有投资，并且随着网络和技术的发展还能进行平滑升级和扩容，根据后续需求的变化和业务的发展，灵活支持各种业务的叠加和融合，满足未来业务的需求。
5、全网络数字接入
系统方案采用全IP联网，只要有网络的地方，全网视频资源都可以一目了然。办公电脑或移动终端（智能手机、PAD）随时随地接入平台，并实现相互音视频和数据通讯。系统支持互联网、政企专网、卫星网、3G通讯网、4G通讯网、WIFI等不同类型的网络接入，实现多种网络的同步接入和应用。
6、超大规模组网
系统方案方案采用创新的树状分布式结构与高速交换转发技术，支持省、市、县多级平台级联，协同指挥应用，自上而下，多级架构，合理分散流量，为大规模的可视化应急指挥平台构建稳定可靠的转发机制。电信级并发，可同时支持数千点监控和会议接入。
7、高清晰图像效果
系统全面支持高清分辨率，可通过高清网络摄像机、高清NVR、高清监控平台、高清电视墙解码、高清IPSAN存储及高清指挥终端，为应急指挥系统提供完善的高清视频解决方案。更清晰的图像细节，更宽广的图像视野，可以提供更多的现场信息，为提高指挥决策的准确性提供巨大帮助。
8、领先的视频编码技术
系统采用业界领先的H.264 High Profile(level 5) 和多码流技术，视频精度提高一倍，并可进行自适应码率控制，可在高达33%丢包率的情况下实现多媒体通信，视音频质量不降低，即使在恶劣的网络情况下，也可保证图像不花屏、不破碎。
9、强大的兼容能力
系统具备强大的兼容能力，支持ONVIF、GB/T 28181等监控主流协议和标准，支持H.323、SIP等通讯标准，可实现对第三方监控、视讯、通讯设备的集成与融合。
实施效果
水上搜救应急指挥系统的建设统筹了广东海事局、执法总队、20个分支局及50个海事处上下应急通信资源，实现广东海事局全局之间应急通信的“上下一体，互联互通”。在一个平台上集成了视频指挥、视频会议、视频监控、无线图传、VOIP电话、IM即时通讯、电子传真、通讯录管理、录播等功能。
同时平台具备高可扩展性和融合能力，不仅与原有智慧海事平台、视频会议系统、CCTV监控系统等实现了完美融合，后期还可扩展4G单兵、布控球、船载终端、无人机等的无缝接入，使平台更加贴近实战应用的需要，为海事局的办公业务、海上救援应用提供强有力的通信支撑。
目前广东海事局的水上搜救应急指挥系统主要在以下几方面进行应用：
视频会议：广东海事局与各分支机构、海事处召开全网会议，会议可通过指挥视频终端、手机APP移动端、PC端、桌面一体机等多种方式参与；
应急指挥调度：遇到突发事件时，通过水上搜救应急指挥系统，将各单位视频会议、视频监控、移动终端等应急通讯，与智慧海事平台无缝融合，在GIS上直接打开会议、监控等各类视频，并集合GPS、船舶信息等实现远程实时指挥调度；
即时通讯：内部办公通信全部采用基于PC的IM端和手机IM移动端的应用，IM端集成了视频会议通讯、视频监控、VOIP、文字交流、文件传输、短信发送等功能于一体，级大的方便了内部的办公通讯；
内部办公：广东海事局、执法总队、各分支海事局及海事处，直接在自己的电脑桌面上收发传真、拨打电话、发短信，并与桌面固话同拨同接。
